从周秦汉唐的雄浑气象日斗优配，到“西有罗马，东有长安”的历史回响，陕西西安作为古丝绸之路的起点，始终是文明互鉴的耀眼坐标。
古丝绸之路绵亘万里，延续千年。作为我国改革开放后提出的第一个全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议，共建“一带一路”已经成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台，为增进同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了中国贡献。
在共建“一带一路”的时代浪潮中，西安法院是如何承古都文脉、担时代使命，以司法之力为丝路新篇筑牢法治基石的？本期司法访谈，我们特别邀请陕西省西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷分享他们的经验做法。
记者：赵院长您好，习近平总书记深刻指出：“共建‘一带一路’已经进入高质量发展新阶段。”西安法院是如何依托区位优势，为高质量推动“一带一路”建设提供司法保障的？
赵雷：西安位于中国内陆腹地，是连接中亚、欧洲等地区的重要城市，“使者相望于道，商旅不绝于途”的场景，曾在人类文明交流史上留下华美篇章。如今，西安是“一带一路”建设中的重要节点城市，承担着推动中国与共建“一带一路”国家在经济、文化、科技等多领域合作的重要战略任务。
特别是西安浐灞国际港推出“中欧班列﹢西部陆海新通道”联运模式，深入共建“一带一路”，大力发展开放型经济，国内外“朋友圈”不断扩大，为推动对外开放、助力保障全球产业链供应链稳定提供了重要支撑。
为“一带一路”建设提供法治保障，是我们的政治责任、历史责任和光荣使命。随着西安深度融入共建“一带一路”大格局，涉外商事审判工作责任更加重大。面对新形势、新挑战，西安法院以习近平外交思想、习近平法治思想为引领，紧紧围绕构建市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，立足西安区位优势和开放发展定位，持续推进涉外商事审判机制创新，努力为中外当事人提供更高效、更专业、更可信赖的司法服务。在司法实践中，我们不断强化政治引领，提升服务国家战略的站位意识；聚焦队伍建设，打造专业化审判团队；立足司法实务，破解诉讼难题；深化数字法院建设，提升涉外诉讼服务的便捷性；坚持多方合力，完善多元化纠纷化解；坚持司法公开，塑造西安涉外司法品牌形象。
记者：你们是怎样积极融入全功能、全生态链的“一带一路”国际商事法律服务体系，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境的？
赵雷：审判执行是人民法院的主责主业，也是西安法院服务“一带一路”建设的核心途径。在涉外商事案件审理中，我们深入践行习近平法治思想，积极运用法院调查令、证据出示令制度，依法支持证据保全申请，减轻当事人举证负担；严格执行委托鉴定、中止诉讼、发回重审等审查标准，提升审判效率；运用“互联网﹢”模式，开通涉外案件视频代理见证窗口，实现跨境立案、在线庭审、电子送达等便捷服务；持续完善繁简分流、简案速裁、繁案精审等案件审理机制，涉外案件平均审理周期大幅缩短；此外，积极探索建立涉中欧班列、西部陆海新通道等案件的专业化审判机制，为中外当事人提供优质高效的诉讼服务。
同时，西安法院不断优化司法供给，以精准司法服务保障重点企业高质量发展。主动对接市商务局等单位，调研梳理西安市重点涉外企业名录；邀请西安多家涉外重点企业同最高人民法院、重庆市高级人民法院进行座谈，探讨司法服务保障西部陆海新通道建设需求；与中欧班列相关企业共同探讨中欧班列在境外出现的法律难题并出具法律意见书，以定制化司法服务，切实保障涉“一带一路”建设企业健康发展。
记者：2024年9月日斗优配，西安“一带一路”国际商事法律服务示范区挂牌中央法务区，西安法院是如何提供更加专业、高效的法律服务的？
赵雷：近年来，西安法院立足审判职能，积极融入西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）建设。
一是强化机制保障。2018年成立的西安知识产权法庭是西北地区首家知识产权专门审判机构，与最高人民法院第六巡回法庭、第二国际商事法庭，司法部“三个中心”等共同构成“一带一路”国际商事法律服务示范区纠纷化解的核心平台。2024年10月，西安中院设立西北首家市级企业重整服务中心，入驻中央法务区，不断完善法治建设，服务外向型经济发展。
二是优化战略布局。近年来，西安法院深度参与“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）建设，构建西安知识产权法庭和西咸新区、高新区两个知识产权巡回法庭“一体两翼”架构，在国家级新区——西咸新区设立陕西省首个知识产权巡回审判庭，进行知识产权案件巡回审判，通过对国内及“一带一路”沿线高新科技知识产权的保护，为技术创新、产业创新、制度创新提供精准、有力的司法支撑。
三是汇聚各方合力。近年来，西安中院分别与46家单位签订53份司法协作协议，致力于打造一站式国际商事纠纷多元化解平台。与中国国际经济贸易仲裁委员会达成知识产权多元争议解决机制合作协议，在多元解纷、业务交流与信息共享等方面开展深度合作；与省、市知识产权保护管理部门及西安仲裁委等多机构分别签署知识产权纠纷诉调对接协议，与市侨联达成涉侨纠纷源头预防化解合作机制，推动涉外涉侨纠纷多元化解，形成了党委领导、政府支持、法院推动、社会参与、法治保障的一站式国际商事纠纷多元化解格局。
记者：您刚提到构建多元解纷机制，是否已经成为国际商事解纷的重要路径？请您具体介绍一下有关做法。
赵雷：在我国传统的纠纷解决机制中有“调处息讼”理念，体现了调解等途径对于提高解纷效率、构建和谐社会的重要意义。在新时代司法实践中，多元解纷机制已经成为国际商事解纷的重要途径。西安中院积极推动“融解决”机制在现代国际商事解纷中发挥作用，加强与西安仲裁委等机构合作，使国际商事纠纷高效解决。
“融解决”机制是指在解纷过程中突破以往“一讼到底”的纠纷解决方式，打破边界，在诉讼程序的设计上吸收仲裁、调解程序的特点进行多元解纷，在“融解决”机制下，法官可引导当事人并经当事人同意后，采用仲裁或调解的方式促成双方快速达成和解，仲裁、调解结果可得到法院的确认和执行。“融解决”机制实现了案件在不同组织间无缝衔接、快速流转，让各种解纷渠道“跨界融合”，取长补短，最短纠纷解决时间缩短至90天以内。实践证明，该机制在实质高效解决争议和维护良好商业关系方面具有独特优势。在多元解纷机制引领下，目前西安涉外案件调撤率达到33%，为推动西安成为国际商事解纷优选地作出积极贡献。
记者：随着全球产业布局变革和科技革命的深入发展，知识产权司法保护的重要性愈发凸显，西安中院在知识产权司法保护方面的举措有哪些？
赵雷：知识产权是国际商业竞争中的核心资产，是影响企业竞争力和国际贸易秩序的战略要素。知识产权司法保护有助于维护国内外市场的公平竞争环境，西安市两级法院持续完善专业化审判格局，不断强化知识产权专业司法保护；积极构建“知产法庭共享平台”和“员额法官点对点交流平台”，充分发挥中级人民法院承上启下的重要作用，助力提升全市法院知识产权纠纷化解能力；健全知识产权专业陪审员和技术调查官制度，让专业人员参与疑难复杂知识产权案件取证审理，助推审判专业化，多起案件的办理受到了国内外知名企业的赞许。例如西安中院审理的“邓某等假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案”，是涉及伪造、销售多个国际著名品牌商品犯罪行为的知识产权刑事案件，西安中院有效落实知识产权“三合一”审判机制，使知识产权行政保护与司法保护有效衔接，防止假冒侵权产品流入国际市场，充分发挥了府院联动的聚合效应。同时，主动推进知识产权替代性争议解决机制，“中国法院方案”多次被外方企业盛赞，为完善国际商事纠纷治理体系积极注入了更多中国司法智慧，为发展新质生产力营造良好外部环境。
记者：下一步，西安法院在服务“一带一路”建设方面有哪些新举措？
赵雷：随着高水平对外开放不断推进，西安法院将继续践行习近平外交思想，秉持古丝绸之路文明中开放包容、互利共赢的理念，以更加专业的审判、更加创新的机制、更加开放的态度，为“一带一路”建设营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
一是持续加大知识产权司法保护力度。下一步，我们将继续依法妥善审理涉及新质生产力、跨境电商等案件，加强对核心技术的保护力度，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌，加强竞争秩序维护，作出更多在国际上具有引领性的司法裁判，选择具有前瞻性、代表性和社会影响力的案件，深度挖掘法律适用与裁判逻辑，形成兼具法律价值和实践指导意义的精品案例。通过定期发布优秀案例，引导市场主体严格遵守国际商事规则、恪守合同精神、维护公平竞争环境，形成对全球要素资源的更强吸引力。
二是持续推动“融解决”机制再完善。我们将进一步发挥第三方调解机构的专业功能，鼓励当事人在国际商事纠纷的前端环节寻求和解或调解方案，最大程度降低诉讼成本并缩短纠纷处理周期，对符合法律规定的调解协议及时进行司法确认，为完善示范区纠纷化解体系提供有力保障。针对“域外法查明难”等现实问题，与相关机构深化合作，围绕域外法文本收集、翻译及适用路径等关键环节，建立系统化、可操作的域外法查明合作机制。探索建立涉外审判“专家出庭”制度，协助审判人员和诉讼参与人更好地理解和适用域外法律，切实破解司法实践难题。
三是持续优化涉外司法服务能力。今后，我们要持续升级数字法院服务，完善利用区块链技术固定涉外证据，优化跨境电子送达和在线庭审功能，构建“指尖上的司法服务”体系。同时，继续与西北政法大学等高校合作培养“复合型法官”，积极与省科研院所、行业协会等进行联系，在植物新品种、化工材料、软件开发、AI应用方面，将具有深厚法律理论功底和丰富实践经验的专家学者，充实技术专家库，完善技术调查官机制，不断提升审判专业化水平。
未来，西安法院将继续勇担使命，砥砺前行，为“一带一路”建设贡献更多的司法智慧与力量，让古老的丝绸之路在新时代绽放更加绚烂的光彩。
在我国的四级法院组织体系中，四百多个中级人民法院不仅要贯彻落实好上级法院工作部署，还承担着对辖区基层法院进行业务指导的重任，具有承上启下的重要作用。为更好展现中级人民法院贯彻落实习近平法治思想的生动实践，宣传报道好各地中级人民法院审判执行亮点，本报“司法访谈”栏目，特开设子栏目“中级法院院长访谈”，约请中级人民法院院长分享创新举措和经验做法，敬请关注！
来源：人民法院报·2版
记者：刘洁 贺雪丽
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新媒体编辑：周蕤
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